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關于征求《荊州市城區公共租賃住房管理辦法》(征求意見稿)修改意見的公告
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-03-12 10:23:40

    現公布《征求荊州市城區公共租賃住房管理辦法》(征求意見稿),公開征求社會各界的意見。歡迎各界人士發送電子郵件或以信函方式提出修改意見和建議。

    公開征求意見起止時間:2019年3月12日—3月27日

    通訊地址:荊州市司法局  郵編:434000

    聯系電話:0716-8527512,傳真:0716-8527551。

    電子郵箱:[email protected]

    荊州市城區公共租賃住房管理辦法

    (征求意見稿)

    第一章 總 則

    第一條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以人民為中心,為保障我市住房困難群體基本住房需求,規范公共租賃住房管理工作,根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發[2011]45號)、《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號)和《湖北省城鎮保障性住房管理辦法》(湖北省人民政府令第398號)等文件規定,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱公共租賃住房,是指納入城鎮住房保障規劃和年度計劃,限定戶型面積和租金水平,面向符合規定條件的保障對象出租的保障性住房。

    第三條  本市城市規劃區范圍內政府投資的公共租賃住房規劃、建設、房源籌集、運營及管理,適用本辦法。

    第四條  發展公共租賃住房應當遵循統籌規劃、分步實施、政策扶持、只租不售、公平公正、嚴格管理的原則。

    第五條  市房產管理部門(市住房保障主管部門)負責本市公共租賃住房的指導、監督和運營管理工作。市城鎮居民住房保障管理中心(以下簡稱市住房保障中心)承擔日常工作。

    發展改革、財政、國土資源、規劃、民政、物價、監察、稅務等部門根據各自職責,負責公共租賃住房的相關工作。

    各區人民政府(管委會)應明確住房保障實施部門、落實工作人員,負責本行政區域公共租賃住房對象資格審查、動態管理等事務性工作。街道辦事處(鄉鎮人民政府)、社區居委會等按照本辦法規定做好公共租賃住房相關工作。

    第六條  市住房保障主管部門可以通過委托或購買服務,吸引企業和其他機構參與公共租賃住房運營管理。

    第七條  市住房保障主管部門應當加強公共租賃住房檔案管理,建立和維護公共租賃住房保障信息管理系統。

    第二章 規劃建設與房源籌集

    第八條 市住房保障主管部門應當會同市發展改革、財政、規劃、國土資源部門根據本市經濟發展狀況、城市總體規劃、土地利用總體規劃及公共租賃住房需求情況,組織編制本市公共租賃住房建設規劃及年度計劃,報市人民政府批準后組織實施。

    第九條 公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃,采取劃撥方式供應,實行計劃單列、專地專供,予以重點保障。已儲備的土地優先用于公共租賃住房的供應。

    第十條 公共租賃住房應當優先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域,并按照國家有關規定配套建設生活服務設施,可以按項目總建筑面積10%的比例規劃配套商業服務設施,統一管理經營,以實現資金平衡。

    第十一條 新建的公共租賃住房可以是成套住房,也可以是集體宿舍。公共租賃住房要達到公共設施齊全,具備基本居住條件。

    成套建設的公共租賃住房嚴格控制在中小套型,小套建筑面積控制在45平方米左右,最高不超過55平方米;中套建筑面積控制在60平方米左右,最高不超過66平方米。對政府引進的各類專業人才建設的公共租賃住房建筑面積可以適當放寬,可按項目總建設規模25%的比例規劃建設。以集體宿舍形式建設的,應符合《宿舍建筑設計規范》的有關規定。公共租賃住房建設工程項目的驗收和保修,按照國家有關規定執行。

    第十二條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括:

    (一)政府通過新建、改建、收購、長期租賃以及劃轉騰退的公房等方式多渠道籌集的;

    (二)商品房開發項目按總建設規模7%的比例配建公共租賃住房(包括1%共有產權住房);

    (三)舊城改造、棚戶區改造項目按不含還遷安置面積的建設規模7%的比例配建公共租賃住房(包括1%共有產權住房);

    (四)社會捐贈及其他途徑籌集公共租賃住房。

    第十三條 在商品房開發、舊城改造、棚戶區改造中配建的公共租賃住房,配建套數、建設標準作為土地出讓的前置條件,納入建設成本,在國有建設用地使用權出讓合同中明確約定建成后產權歸政府所有。

    第十四條 商品房開發、舊城改造、棚戶區改造中因特殊原因,無法原地配建的,應由開發商報請市政府批準同意后按7%的比例無償繳納易地建設費,按規定在辦理商品房預(銷)售許可前將應繳納的公共租賃住房易地建設資金全額上繳市財政專戶。

    公共租賃住房易地建設繳納標準由市住房保障主管部門會同國土部門、財政部門進行測算,報市政府批準后執行,并適時調整。

    第十五條 公共租賃住房項目竣工驗收合格后,建設單位按照國家有關規定設置永久性標志,記載承擔相應質量責任的建設、勘察、設計、施工、監理單位名稱及其主要負責人姓名。

    第三章 資金管理與政策支持

    第十六條 公共租賃住房建設資金來源:

    (一)中央和省安排的保障性安居工程補助專項資金;

    (二)年度本級財政預算安排的資金,包括:土地收入中計提的保障性住房專項資金、住房公積金增值收益中計提的保障性住房專項資金、公租房易地建設資金和其他財政性資金;

    (三)社會捐贈用于公共租賃住房籌集的資金;

    (四)法律、法規規定的其他公共租賃住房保障資金。

    第十七條 公共租賃住房建設資金實行專款專用,不得挪作他用。公共租賃住房租金收入和配建商業設施租售收入,應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫專戶存儲,實行"收支兩條線"管理。公共租賃住房租金收入和配建商業設施租售收入,專項用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。

    第十八條 公共租賃住房建設免征城市基礎設施配套費等行政事業性收費和政府性基金。公共租賃住房的建設和營運按照國家和省有關文件規定享受稅收優惠政策。

    第四章 申請與審核

    第十九條 公共租賃住房保障實行實物配租和租賃補貼相結合的方式。保障對象主要為收入、財產符合條件的城區住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員以及各類引進人才。公共租賃住房對象資格的核定實行申請、審核、公示、輪候、配租、復查制度。

    第二十條 申請公共租賃住房保障,應當符合以下條件:

    (一)家庭收入、財產低于規定標準,人均年收入低于上一年度城區居民人均可支配年收入標準;

    (二)家庭成員在本市城區無住房或者家庭人均住房建筑面積低于15平方米,且家庭住房總建筑面積低于60平方米;

    (三)申請人與共同申請人具有法定的贍養、撫養或者扶養關系且共同居住;

    (四)新就業職工、外來務工人員在本市與用人單位簽訂一年以上勞動合同。

    具體條件由市住房保障主管部門根據城區經濟發展水平、人均可支配收入、物價指數等因素確定,報市政府批準后實施并向社會公布。

    第二十一條  申請人應當根據住房保障主管部門的規定,提交申請材料,并對申請材料的真實性負責。申請人應當書面同意住房保障主管部門核實其申報信息。

    第二十二條  申請公共租賃住房,按照下列程序辦理:

    (一)城區住房困難家庭申請公共租賃住房,申請人向其居住地的社區居委會申請。申報材料符合要求的,社區居委會予以受理,并將申請材料報街道辦事處(鄉鎮人民政府)。

    新就業職工、外來務工人員和引進人才申請公共租賃住房的,由本人向用人單位提出書面申請,然后由用人單位按規定的程序統一申請。

    (二)街道辦事處(鄉鎮人民政府)應當在10個工作日內初審申請材料并提出意見,初審合格的,在申請受理的社區進行公示,公示期為7日;經公示無異議或異議不成立的,將申請材料報轄區住房保障機構。

    (三)轄區住房保障機構應在20個工作日內,會同區有關部門對申請人的情況進行復審。區住建部門對申請人家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見,區民政部門運用居民家庭經濟狀況核對平臺進行家庭經濟狀況比對并提出審核意見。經復審符合條件的,轄區住房保障機構在區人民政府(管委會)政務網站公示,經公示無異議或異議不成立的,予以登記,并將復審合格的申請資料報送市住房保障中心。經審核不符合條件的,轄區住房保障機構應當書面告知并說明理由。

    (四)市住房保障中心將申請人信息在門戶網站向社會公示,公示時間為7日,公示無異議或異議不成立的,納入住房保障輪侯庫。根據房源和申請人住房、經濟困難情況,確定相應的保障方式及輪侯順序,并向社會公布。

    第二十三條  在本市工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭及政府引進的特殊專業人才,申請公共租賃住房,不受收入、畢業年限限制并優先配租。輪候期中低保家庭、低收入家庭、民政優撫、計生特扶、建檔立卡特困職工、孤老病殘等國家、省、市明文規定的特定對象,可以優先安排公共租賃住房。

    第二十四條 進入輪候名冊的申請人,在輪候選房前申請資料填報情況發生變化的,應當在變化發生之日起30日內,如實向街道辦事處或者鄉鎮人民政府報告。區住房保障部門應當對輪候的申請人進行隨機抽查和定期核查,發現不符合申請條件的,取消其輪候資格。

    第二十五條 除不可抗力外,已登記參加選房的申請對象發生以下情況之一的,視同自動放棄輪侯資格,申請人及共同申請人兩年內均不得申請租賃保障性住房:

    (一)未在規定的時間、地點參加選房的;

    (二)參加選房但無正當理由拒絕選定住房的;

    (三)已選房但拒絕在規定時間內簽訂租賃合同的;

    (四)簽訂租賃合同后放棄租房的;

    (五)其他放棄資格的情況。

    第五章 租賃管理

    第二十六條 公共租賃住房產權人或運營管理單位應配合市住房保障中心制定配租方案并向社會公布。配租方案應當包括房源的位置、數量、戶型、面積、租金標準、意向登記時限等內容。

    第二十七條 公共租賃住房租金標準由市住房保障主管部門會同有關部門綜合考慮社會經濟發展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素,按照略低于同地段住房市場租金水平的原則確定,報市人民政府批準后實施。公共租賃住房租金標準向社會公布,并定期調整。租金收繳根據承租家庭類型實行分層核減。

    住房租賃補貼標準由市住房保障主管部門會同市財政局綜合考慮社會經濟發展水平、市場租金水平、保障對象收入、財產和支付能力等因素確定,根據申請家庭類型實行分層保障。補貼標準向社會公布,并定期調整。

    第二十八條  公共租賃住房實行有限期租賃,合同管理,租賃期限最長不超過5年。

    租賃期屆滿需要續租的,承租人應當在租賃期滿3個月前提出申請。經審核符合條件的,準予續租。未按規定提出續租申請的承租人,租賃期滿應當騰退租賃的保障性住房。

    公共租賃住房只能用于承租人自住,不得出借、轉租或閑置,也不得用于從事其他經營活動。

    第二十九條 承租人通過購買、獲贈、繼承或者租賃其他住房等方式獲得其他住房的,或在租賃期內收入水平超過政府規定的收入標準的,或者提出續租申請但經審核不符合續租條件的,應當騰退公共租賃住房。正在享受住房租賃補貼的,住房保障部門應當停止發放住房租賃補貼。

    承租人去世的,其共同申請人可按原租賃合同繼續承租,但需確定新的承租人,變更租賃合同,租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

    第三十條 承租人有下列行為之一的,應當退回公共租賃住房:

    (一)采用虛報、隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得租賃公共租賃住房資格的;

    (二)轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的;

    (三)損毀、破壞公共租賃住房,擅自改變房屋用途、結構和配套設施,拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的;

    (四)承租人無正當理由連續閑置公共租賃住房6個月以上的;

    (五)無正當理由累計6個月以上未繳納租金,經催繳仍不繳納的;

    (六)其他違反合同約定事項的。

    承租人拒不退回公共租賃住房的,住房保障主管部門應當責令其限期退回;逾期不退回的,住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執行。

    第三十一條 合同期滿、解除租賃合同或者按合同約定應騰退公共租賃住房,承租人不騰退的,出租人可要求用人單位協同督促騰退;拒不騰退住房的,自合同到期之日起按市場租金標準計租,必要時由市住房保障主管部門依法申請人民法院強制執行。

    第三十二條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

    第六章 物業管理與房屋維護

    第三十三條 公共租賃住房產權人或者運營管理單位應當與經公開選聘有資質的物業服務企業簽訂《物業服務合同》,約定雙方的權利和義務。

    第三十四條 集中建設的公共租賃住房小區的物業管理由受委托或選聘的物業服務企業直接管理。配建及改造、改建、購買的公共租賃住房,物業服務納入所在小區的物業服務企業統一管理,由運營管理單位安排專職人員與小區的物業部門對接。

    第三十五條 公共租賃住房小區服務費用標準,在政府指導價標準內,由物業服務雙方根據項目的物業服務成本和服務內容約定,報市價格行政主管部門核定,經批準后方可實施收費。

    第三十六條 公共租賃住房維修養護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決,不足部分由財政預算安排解決。

    第三十七條 公共租賃住房的承租人應當遵守住房保障、物業管理等相關法律、法規規定,正確使用房及其配套設施設備,不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的,應當取得公共租賃住房的所有權人或其委托的運營單位同意。

    第三十八條 承租人應當按時交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、電視、物業服務等費用。公共租賃住房空置期間的物業管理費用由房屋所有權人承擔,在   年度預算中列支。

    第三十九條 公共租賃住房室內的配套設施設備,超過使用年限需重新裝修、更換或需對房屋進行維修改造、增加設施設備的,由公共租賃住房運營單位或物業公司統一組織實施,承租人要予以配合。

    第七章 法律責任

    第四十條  住房保障部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不依法履行職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第四十一條 承租人違反本辦法第三十條(二)、(三)、(四)、(五)規定的,由市住房保障主管部門責令限期補繳租金,恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的,依法承擔賠償責任;承租人在5年內不得再次申請公共租賃住房。

    第四十二條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的,住房保障部門不予受理,給予警告,并對其不良信用情況記錄入公共租賃住房管理檔案。

    申請人以欺騙等不正當手段,登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的,由住房保障部門對其不良信用情況記錄入公共租賃住房管理檔案;登記為輪候對象的,取消其登記;已承租公共租賃住房的,責令限期退回所承租公共租賃住房,并按市場價格補繳租金,逾期不退回的,可以依法申請人民法院強制執行。申請人在五年內不得再次申請公共租賃住房。

    第四十三條  違反本辦法第三十二條的,由相關主管部門對房地產中介機構及房地產經紀人員依法處理。

    第八章 附 則

    第四十四條 市住房保障主管部門可根據本辦法制定實施細則及相關配套文件。社會力量投資的公共租賃住房運營和管理,可參照本辦法自定方案,報市住房保障主管部門備案后執行。

    第四十五條 本辦法有效期5年,自公布之日起施行。原《荊州市城區公共租賃住房管理辦法》(市人民政府令第102號)、《荊州市廉租住房保障辦法》(荊州市人民政府令第76號)同時廢止。

 

 

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