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政策解讀:《荊州市病媒生物預防控制管理辦法》
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-01-07 16:46

    《荊州市病媒生物預防控制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)經2018 年 12月 3 日市第五屆人民政府第 53 次常務會議審議通過后,已以荊政發〔2018〕33號發文,并于2019 年 1 月 1 日起施行。該《辦法》對規范病媒生物預防控制責任落實和優化城市環境,具有較強的指導意義。近日市政府法制辦聯合市愛衛辦對《辦法》作如下解讀:

    一、《辦法》的出臺背景

    2006年4月10日,荊州市人民政府發布了《荊州市城區除四害管理辦法》(荊政發〔2006〕11號)。該辦法實施期間,全國愛衛會《病媒生物預防控制管理規定》、《國家衛生城市標準》,以及國家標準委員會《病媒生物控制水平--鼠蚊蠅蟑螂》相繼出臺或者修訂施行。原《荊州市城區除四害管理辦法》已不適應當前病媒生物預防控制工作的需求,急需修訂和完善。為此,市愛衛辦啟動《辦法》修訂程序,多次組織專家討論和修改,并廣泛征求了各相關部門和社會各界意見。

    二、《辦法》的制定依據

    《辦法》主要制定依據包括:《中華人民共和國傳染病防治法》、《湖北省愛國衛生條例》、《病媒生物預防控制管理規定》、《病媒生物密度控制標準》等有關規定。

    三、病媒生物有哪些?

    《辦法》中所稱病媒生物,是指能夠將病原體從人或者其他動物傳播給人的生物,主要包括“四害”(鼠、蚊、蠅、蟑螂),以及省愛衛會規定的其它病媒生物(如跳蚤、蜱蟲等)。

    四、病媒生物防制的原則是什么?

    病媒生物預防控制工作遵循以環境治理為主的綜合預防控制原則,堅持政府組織、部門協調、單位負責與全民參與相結合,集中預防控制與日常預防控制相結合,群眾自行預防控制與專業預防控制相結合。

    五、病媒生物防制體系有哪些?

    市愛衛會負責全市病媒生物預防控制工作的統籌規劃、綜合協調、宣傳發動等管理工作。市愛衛辦具體負責全市病媒生物預防控制的日常監督管理、考核協調工作。

    市愛衛會各成員單位負責本系統本單位病媒生物預防控制工作。

    各縣(市、區)愛衛會負責本行政區域的病媒生物預防控制工作。

    市、縣級疾病預防控制機構負責協助本級愛衛會開展病媒生物預防控制的技術指導、密度監測和專業培訓工作。

    市、縣級健康教育機構要指導新聞媒體,大力開展病媒生物預防控制技術宣傳。

    六、病媒生物防制工作實行什么制度?特定區域的防治責任單位是哪些?

    《辦法》規定,病媒生物預防控制工作實行分工責任制。

    機關、企事業單位和居(村)委員會等要建立日常的病媒生物預防控制制度,采取有效措施,控制病媒生物密度,清除病媒生物孳生地。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、社區或者居(村)民委員會應當組織轄區單位和居民,定期開展殺滅病媒生物、清除其孳生場所的活動,使病媒生物密度控制在國家和省規定的標準之內。

    對于特定區域的病媒生物預防控制工作,《辦法》規定由下列相關單位負責組織實施:

    (一)公共綠地、道路附屬綠地、窨井、下水道、垃圾填埋(焚燒)場、中轉站、公共垃圾桶(箱)、公共廁所、污水溝渠等公共環境和場所由城市管理和住建部門負責;

    (二)河道、河岸、防洪溝渠由水利和住建部門負責;

    (三)城鎮居民區及居民社區附設的垃圾房(桶、箱、站)、蓄糞池由當地社區居民委員會、產權單位或者其委托的物業服務機構負責;

    (四)農村垃圾房(桶、箱、站)、蓄糞池、水塘、溝渠以及農村生產用有機垃圾處理由當地村委會負責;

    (五)農副產品交易市場由舉辦單位負責;

    (六)拆遷、建筑工地由拆遷單位或者建設單位負責;

    (七)單位院內和居民住宅由單位和居民個人負責;

    (八)城市公用交通運輸車輛、出租車、游覽車等由車輛所屬單位負責;

    (九)其它場所按隸屬關系由產權單位或者管理部門負責。

    七、病媒生物預防控制的重點場所有哪些?

    《辦法》規定,醫院、賓館、機場、港口、火車站、汽車站、交通工具等人員集中的場所,以及食品生產經營單位、建筑工地、農副產品市場、廢品收購站、垃圾轉運站、垃圾處理場、糧庫等易招致或者孳生病媒生物的場所為重點預防控制場所(又稱重點單位)。

    八、病媒生物防制費用由誰來承擔?

    《辦法》規定,殺滅病媒生物所需藥械費用,由受益者負擔;受益者不明的,由當地人民政府負擔。

    各級人民政府應當將病媒生物預防控制工作所需專項補助經費和活動經費列入同級財政預算。

    九、如何來監管病媒生物防制工作落實到位?

    單位或個人有權舉報違反本辦法的行為,市、縣級愛衛會應當迅速組織調查、及時反饋處理意見,并對舉報有功的單位或個人給予獎勵。

    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、社區或者居(村)民委員會違反本辦法規定,拒絕開展殺滅病媒生物活動的,由縣級以上愛衛辦給予批評教育,責令限期改正;逾期不改的,可對相關責任人提出行政處分的建議,并指定專業機構代為開展殺滅工作,其發生的費用由相關單位和個人承擔。

    愛衛會各成員單位違反本辦法規定,不依法履行病媒生物預防控制相應職責的,由同級愛衛會責令改正、通報批評,或者建議同級人民政府依法追究主管人員和相關責任人的責任。

    愛衛會辦公室工作人員、愛衛會成員單位工作人員和愛國衛生督查人員在病媒生物預防控制工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門通報批評;情節嚴重的,應當給予行政處分;構成犯罪的,依法追究法律責任。

    文件鏈接:荊州市人民政府關于印發《荊州市病媒生物預防控制管理辦法》的通知(荊政發〔2018〕33號)

 

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