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荊州市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見(荊政發〔2019〕2號)
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-04-01 10:25

    各縣、市、區人民政府,荊州開發區,紀南文旅區,荊州高新區,市政府有關部門:

    根據《省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(鄂政發〔2018〕47號)精神,為更好地實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,全面促進就業創業,結合我市實際,制定如下實施意見。

    一、支持企業穩定就業崗位

    (一)加大穩崗支持力度。失業保險費率按1%執行至2019年4月30日后,繼續按國家有關規定執行。對符合條件的所有企業,按照“不少一家、不少一分”的要求全面落實穩定就業崗位補貼政策,對不裁員或納入化解過剩產能清單的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的70%;對受影響的外貿參保企業少裁員的,經商務部門確定后返還60%;對有裁員但裁員率低于4.5%的參保企業返還50%;對參保職工1000人以內的企業裁員率低于10%的,可簡化程序,返還50%。2019年1月1日至12月31日,各地可根據實際情況,在確保失業保險基金有一年以上失業保險待遇支付能力的前提下,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,經縣(市、區)政府同意后,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。對企業生產經營遇到暫時性困難,未能按時足額繳納失業保險費的,在補繳欠費后,符合條件并申請的,可發放穩崗補貼。上述資金從失業保險基金列支。各地穩崗補貼發放工作在一季度基本完成。支持企業通過與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓、內部退養等措施穩定崗位。(責任單位:市人社局、市財政局、市商務局、市統計局、市稅務局;列第一位者為牽頭單位,下同)

    (二)服務民營企業用工。開展校企對接活動,組織我市大中專院校與企業簽訂實習實訓、頂崗實習等對接協議。各縣(市、區)每周舉辦一場民營企業招聘會,利用春節、清明節、端午節、中秋節等返鄉高峰期,開展“春風行動”等專場招聘會系列活動。引導企業和個人注冊湖北公共招聘平臺,及時發布和更新崗位信息和求職信息,做好互聯網招聘對接。充分發揮人力資源企業作用,開展人力資源負責人座談和企業用工培訓,建立市場化用人機制。全市公共就業人才服務機構對重點企業選派服務專員,幫助企業建立招工用工機制,落實各類就業補貼。(責任單位:市人社局、市教育局、市總工會、團市委、市婦聯等)

    二、多渠道提供融資服務

    (三)發揮政府性融資擔保和引導基金的作用。落實“政銀擔4321”新型風險分擔機制,由各地政府指定的融資擔保機構、省再擔保集團、銀行業金融機構、縣(市、區)政府按照“4∶3∶2∶1”的約定比例承擔風險責任。對符合條件的小微企業,年度就業崗位增長10%以上和吸納高校畢業生占50%以上的企業申報擴大產能和技術改造項目,政府性投資基金優先給予支持。(責任單位:各縣市區政府、市地方金融工作局、市發改委、市經信局、市人社局、市國資委、市財政局、人行荊州市中心支行、荊州銀保監分局等)

    (四)加大創業擔保貸款支持力度。各地財政安排不少于1000萬元的創業擔保基金,支持小微企業和個人創業擔保貸款。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款,合伙經營、創辦小微企業可按每人不超過15萬元、總額不超過100萬元的額度實行“捆綁式”貸款。對小微企業12個月內新招用人員達到規定條件的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。全市農民工等返鄉創業人員、大學生等群體創業擔保貸款總額不少于2.5億元,帶動就業不少于5000人。對符合條件的創業者個人或小微企業進行貸款貼息;各地可適當提高創業擔保貸款最高額度、適當放寬貸款申請條件,由此產生的貼息資金由當地政府承擔。(責任單位:各縣市區政府、市人社局、市地方金融工作局、市發改委、市經信局、市國資委、市財政局、人行荊州市中心支行、荊州銀保監分局等)

    三、支持創業載體建設

    (五)大力推動創業孵化基地、眾創空間、創業學院等建設。依托產業園區、商業市場和閑置廠房、房產、學校等場地資源建設創業孵化載體。制定完善創業孵化基地獎補辦法,根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效,對認定為省級創業孵化示范基地的,按規定給予50萬至100萬元的獎補;對認定為市級創業孵化示范基地的,由基地所在地政府給予20萬至40萬元的獎補;各縣(市、區)可根據情況評定縣(市、區)創業孵化示范基地,給予10萬至30萬元獎補。支持穩定就業壓力較大地區為失業人員自主創業提供免費經營場地。落實和完善創業稅收優惠、創業補貼、就業創業服務補助等政策。積極發展平臺經濟、眾包經濟、共享經濟、數字經濟等新經濟,完善新就業形態下的勞動用工政策,充分釋放新動能帶動就業效應。(責任單位:市人社局、市發改委、市科技局、市財政局、市住建局、市市場監督管理局、市稅務局等)

    四、分類施策幫扶重點群體就業

    (六)促進大中專畢業生等青年群體在我市就業創業。深入實施“我選湖北·鳳鳴荊州”計劃,每年組織不少于10000名大學生在我市實習實訓。從2019年1月1日起,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16歲—24歲失業青年;組織失業青年參加3個月—12個月就業見習的,按規定給予當地最低工資標準60%的就業見習補貼;對見習人員見習期滿留用率達到50%的單位,補貼標準可按當地最低工資標準的80%執行。繼續實施大學生創業扶持項目。全面開展離校未就業高校畢業生實名制登記和就業服務。落實高校畢業生到艱苦地區基層單位就業學費補償等優惠政策。加強就業指導,積極引導大學生等青年參加就業準備活動。(責任單位:市人社局、市教育局、市退役軍人事務局、市財政局、團市委等)

    (七)促進荊州能人返鄉就業創業。建立荊州籍在外務工經商人員信息庫,加強返鄉創業與本地產業發展對接,對符合招商引資條件的,可按規定享受招商引資政策。多渠道建設返鄉創業園區、返鄉創業基地,完善返鄉創業政策體系,對返鄉創業企業在創業園區內發生的場租水電費,給予不超過當年實際費用的50%,最高不超過5萬元的補貼,補貼時間最長3年。各地至少建設一家能人返鄉創業園區,對入駐返鄉創業企業不少于40家、帶動就業不少于150人的園區,各地政府可給予不超過20萬元的獎補。推進返鄉創業示范縣、示范園區、優秀示范項目建設,對被評定為省級返鄉創業示范縣的給予100萬元的獎補,對被評定為省級返鄉創業示范園區的給予60萬元的獎補,對被評定為省級優秀示范項目的給予不超過20萬元獎補。實施市返鄉創業扶持項目,對優秀項目由項目所在地政府給予2萬元—10萬元無償資金扶持,全市每年扶持項目50個以上。對返鄉創業農民工、大學生等各類創業群體,按規定落實一次性創業補貼等扶持政策。(責任單位:市人社局、市發改委、市公安局、市財政局、市文旅局等)

    (八)精準施策做好困難群體的就業工作。深入推進就業精準扶貧工作。對建檔立卡貧困人員經有組織勞務輸出給予交通費補貼。推進“扶貧車間”建設,落實好企業吸納貧困人口就業獎補政策和社會保險補貼政策。依托產業扶貧加大崗位開發力度,促進更多貧困勞動力實現就業脫貧增收。對就業困難的貧困勞動力,結合美麗鄉村建設和生態保護等工作實際,有針對性的開發保潔員、護林員等公益性崗位兜底安置。強化對就業困難人員、零就業家庭成員的就業援助,確保零就業家庭至少1人實現就業。落實好就業困難人員靈活就業社會保險補貼政策和企業吸納就業困難人員就業的社會保險補貼政策。對符合條件的失業人員,及時發放失業保險金,確保及時足額落實臨時價格補貼、失業保險基金代繳基本醫療保險費等政策。對符合條件的生活困難下崗失業人員給予臨時生活補助、臨時救助或納入最低生活保障。通過綜合施策,幫助困難人員解困脫困。(責任單位:市人社局、市退役軍人事務局、市財政局、市扶貧辦等)

    五、加強職業技能培訓

    (九)大力開展就業創業培訓。全面推進校企合作,深化產教融合,全面推行企業新型學徒制,對開展新型學徒制的企業或個人,按規定給予每人每年4000元到6000元的職業培訓補貼。加大政府購買培訓成果的工作力度,鼓勵各類職業院校、技工院校、民辦培訓學校等認定的培訓機構開展訂單式、定向式、定崗式就業創業培訓,落實好培訓補貼政策。大力實施大學生創業意識培訓、大學生創業培訓,提高大學生創業綜合素質。實施家庭服務業、電子商務等專項培訓,提高培訓針對性和有效性。探索實施數字經濟、健康產業等專項培訓,提高我市經濟轉型發展技能人才儲備。(責任單位:市人社局、市教育局、市財政局等)

    (十)支持企業開展技能培訓和技能提升培訓。2019年1月1日至12月31日,經認定的困難企業組織職工開展在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人社部門審核評估合格后,根據培訓的工種、培訓時間,從就業補助資金中給予不超過相應就業培訓補貼標準50%的培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,技術技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。對參加職業培訓的就業困難人員和農村學員培訓期間未享受失業保險金的,可按當地城鎮最低生活保障日標準給予生活費補貼。(責任單位:市人社局、市教育局、市財政局等)

    六、強化公共就業創業服務

    (十一)提升公共就業創業服務質量。全面深化“互聯網+放管服”改革,按照網上集中辦理、服務便民利企、數據開放共享的總體思路,全面梳理公共就業創業服務權力清單、服務清單、問題清單,不斷優化服務事項,加快建立“一網覆蓋、一次辦好”公共服務體系,實現公共就業創業服務標準化、信息化、可及化。向社會公布就業創業政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,開展公共就業人才服務進企業、進社區、進鄉村活動,幫助勞動者和用人單位熟悉政策、用好政策。(責任單位:市人社局、市委宣傳部等)

    (十二)加強就業失業監測。開展重點企業、重點群體專項監測,實施企業規模裁員、突發事件報告制度。全市失業動態監測樣本擴大至200家,各縣(市、區)失業動態監測樣本在此基礎上再擴大至50家,擴大就業失業監測范圍。人社、發展改革、經信、商務、統計、海關等部門要緊密銜接,建立就業形勢聯動監測和會商評估機制,健全失業風險預警體系,推進分級預警、分級響應。(責任單位:市人社局、市發改委、市經信局、市商務局、市國資委、市統計局、荊州海關、人行荊州市中心支行等)

    七、加強工作保障

    (十三)加強組織領導。各地政府是本地促進就業工作的責任主體,政府主要負責人是第一責任人,要每季度定期督辦促進就業政策落實情況、分析就業失業監測情況、研究就業創業重點工作。從工業企業結構調整專項獎補資金中統籌安排部分資金納入就業補助資金,用于當前穩就業工作。各縣(市、區)政府要在本意見印發之日起30日內,制定出臺具體落實辦法。各地貫徹落實本意見的情況及發現的重要問題,及時報市人社局,重大問題及時向市政府報告。(責任單位:各縣市區政府,市勞動就業工作領導小組各成員單位)

    (十四)強化宣傳引導。在荊州廣播電視臺、荊州日報等傳統媒體和“兩微一端”等新媒體廣泛開展就業形勢宣傳、就業創業政策解讀,積極宣傳報道一批優秀就業創業單位、個人,定期發布招工信息,著力營造全社會關心支持就業創業的良好氛圍,引導勞動者形成正確的就業預期,樹立合理的擇業觀、就業觀、創業觀。(責任單位:市人社局、市委宣傳部、市總工會等)

    2019年3月18日

 

 

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